decizie a CCR: secretizarea declarațiilor de avere și de interese ale demnitarilor și funcționarilor publici

Curtea Constituțională a României a publicat miercuri seara motivarea deciziei sale care stabilește că declarațiile de avere și de interese ale demnitarilor și funcționarilor publici trebuie să fie secretizate, iar rudele acestora nu trebuie să fie incluse în aceste declarații.

CCR argumentează că, în cazul în care veniturile soților sunt protejate de clauze de confidențialitate, acestea nu pot fi comunicate, deoarece declarantul nu are acces la aceste informații, iar furnizarea eronată a datelor poate duce la sancțiuni penale sau contravenționale. "Este posibil ca, nefiind în egală măsură responsabilizată prin aceleași riscuri, aceasta persoană să refuze să le furnizeze sau chiar să ofere informații false, ceea ce face imposibilă verificarea corectitudinii datelor despre averea familiei", critică CCR.

De asemenea, motivarea face referire la încălcarea dreptului la viață privată, garantat de Constituție, în contextul anonimizării incomplete a adreselor și a altor date personale din declarații. Judecătorii susțin că expunerea publică a unor astfel de informații poate pune în pericol securitatea și demnitatea persoanei, spunând că publicarea acestor date în mod masiv și fără limite depășește scopul legii.

Potrivit unui articol citat, CCR consideră că actualul sistem românesc de raportare a averii este unul extrem de intruziv. De asemenea, judecătorii subliniază că tehnologia avansată, precum inteligența artificială, poate fi folosită pentru a profila personal date și a crea modele comportamentale, ceea ce exacerbează riscurile pentru protecția vieții private.

CCR sugerează că legislația trebuie actualizată pentru a limita sfera persoanelor care depun declarațiile de avere, păstrând, totodată, scopurile de integritate și transparență. "Este necesară elaborarea unei legislații moderne, raportată la evoluțiile societății, cu reguli clare pentru cine trebuie să depună aceste declarații și în ce condiții", afirmă judecătorii.

Forurile internaționale precum Curtea de Justiție a Uniunii Europene și organismele europene precum GRECO au atras atenția, potrivit raportului, asupra faptului că publicarea detaliilor despre averile sotilor și copiilor majori poate încălca dreptul la viață privată, garantat de art.26 din Constituție. CCR notează că publicarea acestor informații face ca datele sensibile să devină accesibile oricui, oricând, și poate constitui o vulnerabilitate în fața unor potențiale atacuri sau abuzuri.

Mai mult, judecătorii explică că, deși anumite declarații trebuie depuse de persoanele numite politic sau alese prin vot, expunerea publică a acestora în cazul funcțiilor obținute pe bază de concurs nu este justificată, având în vedere că acestea pot fi verificate deja prin mijloace legale.

CCR subliniază și că sistemul actual de raportare este unul dintre cele mai intruzive în protecția vieții private din Europa, peste măsura necesară pentru scopul declarat. În plus, avertizează asupra riscurilor generate de utilizarea masivă a tehnologiilor de inteligență artificială, care pot fi folosite pentru a crea profiluri și modele comportamentale personalizate pe baza datelor publice.

Judecătorii recomandă ca Parlamentul să actualizeze legislația pentru a limita și clarifica cine trebuie să depună aceste declarații, astfel încât să se păstreze echilibrul între transparență și protecția vieții private. În document se menționează, de asemenea, că publicarea declarațiilor pe site-ul ANI nu mai este necesară, căci Agenția are un cadru legal corespunzător pentru monitorizarea averii și integrității funcționarilor publici, în conformitate cu legislația în vigoare.

În decizia din 29 mai, CCR a hotărât, cu majoritate, că anumite articole din legea privind declarațiile de avere sunt neconstituționale și trebuie modificate pentru a proteja dreptul la viață privată al cetățenilor. În opinia autorităților, această hotărâre poate avea consecințe grave asupra combaterii corupției și asupra angajamentelor internaționale ale României în domeniul luptei anticorupție.